（国家税收管理局Ankang City税收局，Shaanxi Ankang 725000）

税务业务环境和纳税人满意度是社会和纳税人所有部门测试税务机构税务服务能力的两个“高气压”，也是税务机构是否真正以纳税人为中心，面向问题和面向问题的税务机构。项目工作的“试金石”以及结果在进行税收工作，发现和改善弱环节方面具有重要的指导意义。税务业务环境和纳税人满意度在评估和测量方面既有融合又具有差异。基于国际高级级别，确定差距，找出索引系统背后的价值取向，框架结构和内容观点，这是有帮助的。不足，实施确切的政策，阐明税收业务环境的理论起源，并建立一个科学而合理的商业环境税收评估指数系统，该系统符合中国的管理现实。

1。税务业务环境和纳税人满意度评估的背景和发展趋势（i）评估背景和意义

我国家的经济发展已从高速增长的阶段转变为高质量发展的阶段。作为经济发展的主要身体，其健康发展对于促进中高速经济增长并朝着中高端发展具有重要意义。我国经济领域的许多问题都是商业环境的深处问题。为了适应高质量开发的新状况，建立一个稳定，公平，透明和可预测的商业环境，需要更好的税收业务环境来领导和帮助。优化税务业务环境必须符合建立现代税收治理体系的目标。通过提高税收功能，专注于解决不平衡和发展不足的问题，以便更好地服务于国家经济的高质量发展。如果税收业务环境不理想，它将限制经济转型和发展，并影响高质量发展目标的实现。

税务业务环境是整个商业环境的重要组成部分，其目的是充分反映影响企业合理税款的因素。通过对业务环境的税收评估，可以为制定和实施税收政策提供科学参考。通过收集纳税人评估，我们可以阐明纳税人的需求，提高税务服务的相关性和有效性，并为优化税务服务的软件和硬件资源分配提供了途径。纳税人满意度是纳税人认识到税务部门合理的税务服务需求以及在税收征收和管理活动中满足税务部门的期望的程度。纳税人的满意度越强，他们对积极主动和诚实的税款的热情就越高。进行税务业务环境和纳税人满意度评估是一项评估主题，对一个地区的税务业务环境进行全面，客观和科学的研究和评估。目的是了解税务业务环境的当前状况并找出现有情况。问题和关键约束，因此下一步是实施目标的政策改进并促进税务业务环境的持续优化。

（ii）发展趋势

自2008年以来，世界银行每年都发布了《全球商业环境报告》，通过四个子指数来衡量税务业务环境：总税率，税率，税收数量，税款数量和税后过程。世界经济论坛和福布斯等机构还构建了适合国际比较分析的税务业务环境测量指标。自2008年以来，国家税收政府已委托第三方进行纳税人满意度调查，以调查基层税务工作的进度，并直接通过获得的满意度数据直接反映税务机关的税务机关的质量。纳税人满意度调查已成为加强税收的重要服务手段。直到今天，纳税人满意度评估仍然是税收制度了解纳税人需求，优化税务服务并建立和谐的税收和付款关系的重要工具。近年来，州议会正在制定具有我国家特征的商业环境评估指标。国家税收和省级局的管理也逐渐探索并建立了一个系统的指标系统，以根据税收便利优化业务环境。目前，建立一套适合我国家的国家状况和税收状况并优化税收业务环境的评估系统对于刺激市场实体的企业家和创新活力，实现税收现代化以及促进我的可持续发展我的企业家和创新性具有重要意义国家的经济和社会发展。

2。税务业务环境和纳税人满意度指数系统的比较分析（i）指标组成

1。商业环境税评估指数系统。 2019年，Shaanxi省级税收局委托了第三方机构，在该省2019年上半年对税务业务环境进行调查和评估。税务业务环境指标的设计全面考虑了世界银行税收指标和三年行动计划的相关政策衡量标准，并结合了Shaanxi Province商业环境的关键任务，从税款，税款，税款时间，之后，之后-TAX流程指数，企业建立和取消，在教育和税务咨询方面，已经形成了五个次要指标和20个第三级指标。在计算税务业务环境的便利性时，计算中涉及的指标包括四个指标：税收准备时间，税收声明时间，税款时间和企业误差纠正和税收报销时间。其余指标是共同的相关指标，不参与的便利性不是学位得分仅作为常见相关数据的参考计算。 （请参阅表1）

2。纳税人满意度调查指标系统。从2018年8月下旬到10月上旬，国家税收委员会委托北京零点市场调查有限公司，组织和实施2018年纳税人满意度调查。该调查是使用计算机辅助电话调查（CATI）和短信调查进行的。调查内容涉及13个主要项目和32个详细指标，以下评估内容分为5个主要类别，包括政策实施，便利服务，标准化执法，信息化建设和清洁政府自律。 （请参阅表2）

表1业务环境税评估指数系统

第1级指标2级指标3级指标税务业务环境便利数量的税款数量为企业“无纸”电子发票系统的税款税款时间税务时间准备时间纳税时间税申报时间纳税时间纳税时间纳税申报流程索引索引索引实现税费时间纳税时间在线自我纠正以及相应税收的声明和还款。企业是否通过税收抵免查询渠道纠正税收报销时间处理时间，以检查是否将其自身的税收抵免理解是否适用于增值税退款以获得增值税最低税款退款。是时候支付退税申请流程的时间来获取退税抵达时间是否申请出口税退款业务出口税退款业务处理时间企业的开始和取消新企业发票申请时间是否简化了当前开放流程是否申请是否申请？取消税收教育和税务咨询纳税人参与税收部门培训有效性服务指南和相关QR守则的关注

（ii）评估方法

1。商业环境的税收评估。从税收业务环境的性质和特征和当前主流评估方法的性质和特征来看，评估将税法法治，税收效率，税收成本和社会满意度视为多重核心评估维度。数据来源包括政府部门评估，税收系统数据提取以及纳税人的评估和评分等。评估过程包括六个方面：调查准备，指标确定，重量确定，实施调查，统计分析和反馈。基于它是否有利于市场因素和资源的流量和集体，建立调查目标，劳动和实施计划的组织划分，建立一个三级指标系统，确定主观和客观的指标得分权重和评分方法以及通过现场调查和数据研究数据收集以问卷调查的形式和其他形式的形式完成，总结有效的数据，并使用加权平均方法来计算整体环境评分。

表2纳税人满意度评估指数系统

纳税人满意度政策实施：政府事务披露，政府事务披露渠道，政府事务披露和政府事务披露，方便的政府事务披露，及时执行税收优惠政策，降低增值税率，扩大所得税范围小型和微型企业的优惠政策，首次申请发票，申请增值税发票包裹服务服务服务首次发票收集数量符合需求申请方法，方便纳税纳税申报表纳税申报表税收申报表数量纳税表格数量纳税表格填写内容填写内容交叉 - 区域迁移跨区域移民处理流程便利服务12366税务热线12366税务服务热线易于连接12366税务服务热线回答最初的州税和当地税务业务12366税务服务热线解决大多数税务的实际问题税务服务厅服务，服务厅税收指导咨询税务大厅税务人员业务熟练税务服务厅一厅一厅按照《执法法》检查部执法部门的执法程序，处理原始的州税和地方税务业务标准执法税收税收税收。结果公平的税收来源管理部门执法程序标准化税收源管理部门执法部门的执法结果公平信息建设在线校正在线校正报告增值税表综合增值税单的税收形式集成在线税收处理系统在线问题处理范围在线税收处理范围在线税收处理系统稳定在线操作在线声明系统咨询热线发票发票系统咨询热线完整性和自律纳税人事厅服务人员完整性和自律税收源管理人员管理人员完整性和自律税务检查员的完整性和自律

2。纳税人满意度评估。目前，各级税务部门已委托第三方随机选择各种纳税人的样本，并以秘密电话访问的形式进行调查。摘要是由纳税人的电话响应计算得出的，并使用简单的平均方法来计算满意度得分，以获得单位的全面满意度得分。

（iii）两个评估指数系统的比较分析

1。评估结构。纳税人满意度评估指数系统中有13个详细指标，可以将其汇总为两个部分：纳税人满意度和税务部门形象。商业环境的税收评估指数系统分为两个部分：税收感知和政策感知。总共有20个三级指标，并更加关注“委托，监管和服务”改革，评估更为有针对性。从两者之间的差异来看，在评估调查结构方面，纳税人满意度评估指数系统主要采用半开放的问卷调查，调查内容包括满意度选择，对税务工作的认识和工作建议。纳税人的主观意愿相对良好，您可以更好地了解纳税人的需求；虽然从总体税务服务质量的角度研究了业务环境的税收评估指数系统，并对纳税人的现有税收支付项目进行基于数据的调查，并根据项目和权重进行评分，并更准确地评估数据。

2。评估对象。纳税人满意度调查包括纳税人的单个评估对象，而业务环境税评估指数系统由纳税人评估和税务机构的内部数据组成，添加评估对象和信息来源，以及评估税务机构的执法效率和税务效率和税务效率服务。更完美。例如，在评估诚信和自律的评估时，纳税人满意度问卷涉及三个指定税务人员的诚信和自律指标，包括非法指定的纳税司机，税务执法人员的诚信以及非法捆绑的税务设备；业务环境税收收入此指标并未在评估指数系统中明确定义，但是需要对税务机关税收收入执法部门的规范状况进行全面评估。从纳税人评估的角度来看，前者更加直观和清晰，而后者则评估税务执法中的所有规范行为，并具有更大的覆盖范围。例如，从信息级别评估的角度来看，纳税人满意度问卷中有3个信息施工评估指标，占所有评估指标的16.7％。商业环境税评估指标系统中与信息相关的评估指标的比例应用于确定税收评估指标系统中与信息相关的评估指标的比例。改进，涉及信息构建的8个评估指标，占20个第三级评估指标的36.4％以及纳税人缩短税收里程的要求较高，以改善税收信息，并促进“委托，监管和服务”改革。通过分析评估对象，两种评估措施的重点不同。纳税人满意度调查的组成因素不仅仅是商业环境的税收评估指标，评估指标的重点是纳税人对税务机关的税收服务的质量；尽管业务环境税收评估指标更倾向于实施“放松，监督和服务改革”，但缩短了纳税人的税款时间，优化税款水平，提高税务执法能力并提高信息透明度。

3。粒子指标。使用纳税人满意度评估指数系统的第四级指标和业务环境税评估指数系统的第三级指标进行粒子比较分析。可以看出，业务环境的税收评估指数系统包括20个三级指标和13个四级指标，包括纳税人满意度评估指数系统。在此比较级别上，一些单独的指标出现了。在意义上包容和重叠。但是总的来说，这两个系统具有不同的起点，不同的关注点，不同的焦点，不同的项目名称表达方式以及某些指标之间的相应关系较弱。商业环境的税收评估指数系统主要是从税收成本中考虑的，而纳税人满意度评估指数系统主要考虑税收经验。业务环境的税收评估指数系统更集中于税收声明和信息获取的合理性。就及时性而言，纳税人满意度评估指数系统着重于纳税人的期望，税收政策效果，部门形象和样式等，这为参考和集成了两个评估系统提供了很好的操作。空间。

从对指标设置的三个方面的比较分析来看，满意度评估指标更加全面，并且更加关注纳税人在愉快的税款经验中的满意度；虽然对业务环境的评估更为集中，但主要来自税收和税收优惠是纳税人所关心的两个核心问题。在评估主题方面，满意度评估从纳税人开始进行评估和分析数据，而忽略了税务部门作为服务提供商的权利；尽管商业环境评估结合了纳税人评估和税务部门提供的数据进行分析。它弥补了满意度评估的不完整，并且可以公平，客观地反映这种情况。在评估对象中，满意度评估通过纳税人对税务机关的主观期望来改善弱点。由于纳税人对满意度的误解引起的不正确评估，这是不可避免的。但是商业环境评估是由于直接关系引起的，当纳税人谨慎时，纳税人利益的评估更为基于参考。就结果的应用而言，满意度评估通过纳税人的服务需求提高了税务工作的质量和效率，从而建立了和谐的税收收集和付款关系，并促进了经济结构的平稳转型；从顶部到底部，对商业环境的评估恰恰相反，直接从底部关注纳税人的经济利益，并改善税务部门工作的各个方面。

3。科学地建立和改善税务业务环境和纳税人满意指数系统

1。扩展指示系统的完整性。将税务业务环境和纳税人满意度的两个评估系统整合在一起，并将纳税人满意度纳入业务环境系统中，税收负担率，实施税收优惠政策，执法标准以及税务处理次要指标，例如时间，税收程序，纳税人满意度等可以一方面减少工作量并确保其科学性。同时，完全吸收了世界银行评估系统的经验，并根据国家的国家状况，扩大指标系统的完整性，并采用受税收支付，税收优惠，税收相互联系和影响的项目法治，税收服务等作为第一级指数。

2。增强索引系统的科学性质。遵循科学，系统优化，一般可比性，实用性，层次结构和可衡量的基本原则，并从“ 4E”（经济，效率，有效性和公平性）的逻辑分析框架中学习，从税法，管理效率，管理效率，管理效率，管理效率，税收成本和税收满意度以及其他维度，全面考虑诸如法治，效率，成本，公平，社会满意度等因素；加强主要影响因素的检查基础角色，例如税收负担水平，税收期和税收服务，并使用“在线在线”“采用了相应的现代调查方法，并采用了将客观计算和主观评估结合的评估计划确保相互反映客观事实和主观看法。

3。提高指标系统的实用性。在系统建设期间，我们应该遵守适应本地税收状况和国家状况，以当前的税收制度为基础，反映税收业务环境的改革方向，并使用纳税人满意度作为确保确保的标准源信息的可用性。 ，信息渠道的真实性和可靠性，调查主题选择的代表性和科学性。在此基础上，我们专注于评估和反映企业税收处理过程中的痛点和困难，以及对企业的仔细跟踪和动态监控；整理出优化典型领域税务业务环境的高级实际经验，并准确，及时地反映我国家的税收，在商业环境中取得的进度和成就提供了参考思想和方法，以优化税务业务环境。