1、污水处理成本估算与分析

经筛选，确定沪深A股8家信息披露良好的污水处理行业上市公司作为研究样本。污水处理单位成本根据年报中污水处理业务相关成本费用及污水处理业务量计算。 2017年至2019年，上市公司平均单位污水处理成本为1.1855元/立方米。其中，平均处理费用为0.8984元/立方米，占完成费用总额的75.78%。期内平均成本为0.2609元/立方米，占总成本的100%。成本的22.00%，税金及附加平均0.0263元/立方米，占总成本的2.22%。

加工成本和期间费用呈逐年上升趋势，占总成本的比例较为稳定。税金及附加三年内波动较大，占总成本的比重逐年小幅下降。处理成本结构中，最大的成本项目是折旧摊销，平均为0.3284元/立方米，占处理成本的36.56%。

根据研究样本污水处理量分布情况，将年污水处理量分为三个区间：5亿立方米以下、5亿立方米至10亿立方米、10亿立方米以上。预计，处理总量5亿立方米以下的污水，2017年至2019年三年平均污水处理成本为1.2272元/立方米；污水处理总量5亿至10亿立方米，平均污水处理成本为1.2325元/立方米。污水处理总量超过10亿立方米，平均1.1088元/立方米。

2、污水处理成本、污水处理费、污水处理服务费对比分析

根据上市公司披露的“污水处理行业平均水价”，可以编制污水处理服务费。 2019年，平均污水处理服务费为1.74元/立方米。西南地区污水处理服务费水平最高，为2.28元/立方米。西北地区污水处理服务费水平最低，为0.89元/立方米。与2019年污水处理行业上市公司污水处理完全成本1.30元/立方米相比，每立方米污水处理平均利润率为33.8%。以全国36个大中城市污水处理费标准为例，平均居民用水污水处理费标准为1.0元/立方米，非居民用水污水处理费标准为1.52元/立方米水污水处理费标准为1.52元/立方米。平均收费2.0元/立方米。各地用水结构不同。总体来看，36个大中城市的污水处理费并不像以上市污水处理公司为代表的污水处理服务费高。污水处理是一项基本公共服务，政府承担全部责任。污水处理费不足支付污水处理服务费的，由财政资金予以补足。根据我们机构此前对污水处理成本的实地调查，地方政府相关部门普遍表达了污水处理收支压力。

上述情况表明，以污水处理成本为基础的污水处理费收费标准与污水处理服务费缴费标准之间仍存在不平衡、不合理，尚未达到“补偿性的（污水处理费）收费标准”。对于污水处理和污泥处置设施的运营成本来说，利润合理”，“城镇污水处理费标准大致相当于污水处理服务费标准”。

三、对策建议

1.提高污水处理上市公司成本信息披露的实用性。尽管当前上市公司信息披露内容比以前更加丰富，但涉及主营业务的信息披露仍存在不足，特别是分行业、分产品、分地区的经营状况、成本效益情况、业务量的披露。还不够充分，还缺乏不同日处理能力、技术路线、出水标准等污水处理成本信息，以便报告使用者更全面地了解上市公司的相关情况着力增强信息披露的实用性，减少或避免主观描述，列出更加具体的财务和业务量指标，丰富业务方面信息披露的维度。

2、整合成本数据信息，提高决策科学性。污水处理标准和污水处理服务收费标准的制定职责由不同部门负责。部门之间的成本信息不够顺畅。污水处理服务费标准与污水处理费标准不平衡、不匹配，造成污水处理不畅。处理不平衡问题。成本是价格的基础。制定相关制度，建立统一指标，整合各职能部门掌握的成本等数据，建立基础信息平台，改变数据分散的现状，实现信息共享，夯实基础用于行政决策。

3、定期开展成本调查研究，建立成本评价体系。随着我国生态文明建设的推进，各项改革措施不断出台，处理工艺要求提高，基础设施、标准完善等投资加大，污水处理的成本结构和水平也将发生更加明显和频繁的变化。定期开展成本调查研究工作，全面及时掌握成本信息，结合深入分析充分体现绿色、节能、经济效果的典型案例，深入分析成本变化趋势和市场动态，将环境容量、经济发展水平、政府支付能力、行业高质量发展等因素纳入成本研究体系，提出污水处理标杆企业成本和行业标准成本水平，为科学价格监管提供支撑。